12月16日，工信部第二次发布公开征求《钢铁产能置换实施办法（征求意见稿）》的意见公告。与第一次公示内容相较变化不大。有必要注意一下的是，同2017年版对比，能够准确的看出国家产能置换环保的力度更大了。预测最终版内容也与此八九不离十。
2020版第四条：本办法所称的大气污染防治重点区域是指京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等地区以及其他“2+26”大气通道城市。
2017版第四条：本办法所称的京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省，以及广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆等9市，以及别的环境敏感区域。
敏感区域调整为重点区域；将置换主体范围扩大为重点区域，一些置换项目多，但位置不敏感的区域也被规划进本次规定的范围内。意味着不仅考虑发达区域的钢铁产业升级，还着重关注一些污染严重的欠发达钢产区，对产能（设备更新）的同时突出了环境的重要性。
2020版第五条：列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、未重组或未清算的僵尸企业产能、铸造和铁合金等非钢铁行业冶炼设备产能，不得用于置换。
2020年新版对该问题增加更详细的说明和规定，一方面目的是真正提升产能置换品质和效率，另一方面真正促使产能置换能达到“以合法换合法”，“产业升级发展”等。
2020版第六条：建设炼铁、炼钢产能均须分别实施产能置换。置换过程中的退出产能数量，按照 2016 年国务院国资委、各省级人民政府上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼设备清单内产能数量核定；对 2016 年及以后建成的合法合规冶炼设备，退出产能数量按照《产能核算表》（附 件 1）进行核定。置换过程中的建设产能数量，按照《产能核算表》进行核定。企业建设脱磷转炉须履行产能置换手续。建设非高炉炼铁、提钒转炉、回转窑-矿热炉（RKEF）等设备，产能核定须“一事一议”上报工业与信息化部。
2020版在2017版基础上新增炼铁、炼钢产能均须分别实施产能置换的要求。并开始规定了置换数量和详细的细节内容，明确其置换细则。无论其技术和目的，对长流程钢企做出进一步限制。而非高炉炼铁、提钒转炉等项目则“一事一议”上报，则考虑到产业高质量发展的优势和影响。
2020版第七条：大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量。未完成钢铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受别的地方出让的钢铁产能。长江经济带地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。大气污染防治重点区域置换比例不低于 1.5:1，别的地方置换比例不低于 1.25:1。为鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，对完成实质性兼并重组（实 现实际控股且完成法人或法人隶属关系、股权关系、章程等 工商变更）后取得的合规产能用于项目建设时，大气污染防治重点区域的置换比例可以不低于 1.25:1，别的地方的置换可以不低于1.1:1。
2017版第六条：京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例不低于1.25：1，别的地方实施减量置换。各地区钢铁企业内部退出转炉建设电炉的项目可实施等量置换，退出转炉时须一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。未完成钢铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受别的地方出让的产能。
2020版较2018版整体调整较大，并做了更详细的要求和说明，由敏感区域1.25:1调整为1.5:1，别的地方未做详细要求调整为1.25:1。但新增完成实质性兼并重组的优惠政策，其置换占比分别是1.25:1、1.1:1，将鼓励企业推进实质性兼并重组的信心和决心。
2020版第七条：可实施等量置换：（一）企业内部退出转炉建设电炉且一并退出配套的烧 结、焦炉、高炉等设备项目的炼钢产能。（二）退出和建设冶炼设备均为电炉的项目。（三）对原厂区不新增钢铁产能的内部技术改造项目。（四）退出配套烧结、焦炉、高炉等设备建设氢冶金和 Corex、Finex、HIsmelt 等非高炉炼铁项目的炼铁产能。（五）对利用矿热炉（RKEF）+AOD 生产不锈钢项目 的炼钢产能。
2020版第八条：同一冶炼设备产能原则上不得拆分出让，确有必要拆分的，最多不超过 3 家受让企业。对同一冶炼设备产能出让至多家企业的，产能出让方应明确所有产能受让方，在产能出让公告、产能置换方案公告（附件 3）中一并列明，对暂不能明确受让方的产能须说明原因。
严格限制产能受让公司数，从源头防止隐形的新增产能，以及不合规产能交易。
2020版第九条：省级工业和信息化主管部门按照本办法相关条款规定进行受理，可在委托具有冶金专业甲级资信等级的工程咨询单位对建设项目企业报送的产能置换方案进行第三方评估的基础上，核实产能置换方案的真实性、合规性。在省级工业和信息化主管部门门户网站向社会公示。
第十条：跨省（区、市）产能出让方为中央企业下属公司，所属中央企业可在委托具有冶金专业甲级资信等级的工程咨询单位对产能置换方案进行第三方评估的基础上，核实出让产能真实性、合规性，报国务院国资委确认后，在中央企业门户网站向社会公示。
最重要的一点是：2020年第十五条规定，按照《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》（发改电〔2020〕19号），2020年1月24日之前已经省级工业和信息化主管部门公示、公告且无异议的产能置换方案，可以按原办法继续执行。
